【新加坡《联合早报》网站7月28日文章】题：新疆、西藏问题与中国的国际关系(作者 新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年)

尽管新疆和西藏是中国的内政问题，但从近年来的发展趋势来看，它们必然影响甚至牵制中国的国际关系的未来。新疆和西藏问题如果得不到解决或者解决得不好，中国就会变成一个被困的内陆国家，强国梦则无从实现。为什么这么说？主要是因为新疆和西藏越来越呈现出两个互相关联和互相强化的过程，就是国际化和区域化。

国际化指的是新疆和西藏问题已经成为西方制约中国的有效战略手段。在西方的推动下，西藏问题在西方已经变成一个高度道德化的议题。西方在把达赖和藏独运动道德化的同时，尽力妖魔化中国政府的西藏政策。西方的这种政策在间接但有效地推动着藏独运动的暴力化，原因很简单，一旦藏独被道德化，暴力就会被美化。

　　尽管这里也包含着西方社会一部分人对西藏问题的同情，但西方更多的是把西藏问题作为遏制战略的其中一环。新疆问题也是如此，如果不是更为严峻的话。尽管西方世界本身也面临恐怖主义的威胁，但一旦当处理和中国的关系时，西方一些政治人物实际上有“好 ”的恐怖主义（针对中国）和“坏”的恐怖主义（针对西方）之分。一些国家也不时地把中国的反恐和人权民主联系起来，类似这样的举动无疑也纵容着新疆恐怖主义。

　　西藏和新疆问题也影响着中国的周边关系。周边一些国家积极和中国合作，谋求共同发展，但另一些国家则视中国的发展和崛起为威胁。这些国家视中国为假想敌，也想利用西藏和新疆问题来应付中国。同时，新疆问题也会影响中国和穆斯林世界的关系。

　　从西方的角度来说，西藏和新疆是中国内部容易发生类似于“颜色革命”的地方。西方意识到，比较容易动员西藏和新疆的民族意识来和中国较量。应当强调的是，颜色革命并非如西方所说的是为了人权和民主。如果说，新疆和西藏的骚乱和西方有关，那么在中国境内，没有哪一方会是受益者。真正获益者就是海外各种恐惧中国的政治势力。

　　新疆和西藏问题成了内政和外交的结合点，这里“内忧”和“外患 ”没有明确的界线。正因为这样，中国政府已经把新疆和西藏视为中国的核心国家利益。一旦被认定核心国家利益，中国政府就必然进行外交动员，动员一切资源来应付这些问题。可以说，这些问题已经消耗了中国政府巨大的人力、物力和财力。

这里，至少有三个层面的问题需要思考。首先是新疆、西藏问题本身。不管中国在外交方面怎样的努力，西方和周边国家绝对不会放弃在新疆和西藏问题上的战略考量，这就要求中国从内部来解决问题。如果西藏和新疆问题能够成为内部发展的重要议程，则至少可以把这些问题置于可控制的范围内。

　　其次，中国也需要思考其国际战略的重心。鉴于中国的特殊的地缘政治因素环境，中国的外交重心必须放在亚洲。如果中国不能在亚洲崛起，那么很难谈得上在国际上的崛起。考虑到新疆和西藏问题，这种转移显得更为重要。中国在周边外交上已经有不小的努力，例如积极组织和参与上海合作组织，但这些远远不够。

　　更为重要的是，中国要继续海洋外交。把西藏和新疆作为有效的手段来制约中国，把中国限制在内陆国家，这是西方的战略。但正如中国历史所显示的，内陆外交战略会使得中国的发展不可持续，甚至导致发展危机。而海洋战略的强化会缓解甚至解决内陆外交问题。