“五个不搞”
•不搞多党轮流执政
•不搞指导思想多元化
•不搞“三权鼎立”和两院制
•不搞联邦制
•不搞私有化

在今年的“两会”上，吴邦国委员长在全国人大的工作报告中公开阐明“五个不搞”，这在改革开放30多年尚属首次。
这“五个不搞”是中国政治制度的基本框架和原则基础。中国之所以是中国，在政治制度上“五个不搞”是区别于外国的主要标志之一。实际上，新中国成立以来，尽管中国各个时期文字表述有不同，但根本的政治框架从来没有动摇过。翻开新中国成立以来中国先后通过的几部宪法和中共中央重大政治文件，它们是一脉相承又有所发展。

一

“五个不搞”的第一层意义是对国家制度原则的郑重宣示。因为它宣布的场所是全国人民代表大会。我们知道，不少议会制国家，为体现“主权在民”的原则，在宪法中规定议会是国家的立法机关、重要权力机关或最高权力机关。我国宪法规定，全国人民代表大会是国家的最高立法机关和最高权力机关，处于国家政治架构中的最高层次。
“五个不搞”由此宣示，可见其郑重与庄严。同时，是在论证形成中国特色社会主义法律体系的内容中声明中国“五个不搞”的，可见其具有的宪政原则和宪政意义。任何国家的法律体系，都是由宪法和法律构成的。中国特色社会主义法律体系也是如此，它是以宪法和法律的形式，确立了国家的根本制度和根本任务，中国宪法体制是什么、要做什么、不做什么是必须要给予说明的，因此从它发表的场合来讲，是对国家制度和宪政原则的郑重宣示，这是“五个不搞”的第一层意义。

二

“五个不搞”的第二层意义是代表中国人民的意志向世界的“正视听”。吴邦国委员长之所以在全国人大这个庄重场合“郑重表明”，使用“五个不搞”这样非常明确的字眼，个中原因不言自明。
近来西方一些国家总爱拿中国说事，而每说到中国，动不动指责什么“一党专政”、什么“思想理论单一”、“共产制度”等等。在他们心目中，以为只有引进西方的那一套制度，才是与国际社会接轨的民主。中国改革开放的过程是被世人关注的过程。中国现在已经是世界经济体的内在一部分，甚至是世界经济发展的一个最大的驱动力。在中国事务问题上，外在世界越来越多的国家和人们不再是旁观者，而是利益相关者。他们出于对自己利益的考虑，来关心中国的发展，自在情理之中。但是从上世纪90年代苏联东欧剧变之后，很多人一直在关切中国，期待着类似的事情发生在中国。
前些年，每当有国家发生“颜色革命”的时候，他们都会把中国带入其思考的空间，一厢情愿地预测中国什么时候会发生类似的事情。在这个群体中，不同的人有不同的动机：一些人希望中国发生像前苏联那样的政治变革和民主化，一些人不愿正视改革开放以来中国社会政治的变迁，一些人恐惧中国的继续崛起。
近来，中东、北非一些国家出现事变后，某些不怀好意的国际政客更是推波助澜，希望在阿拉伯世界发生的事情在中国发生。为对内对外以正视听,必须适时地表明自己的立场和态度。
由于过度地从西方的观点来看中国，也希望中国朝着西方所期望的方向发展，就导致了很多人忽视中国本身到底在怎样发展、改革开放以来中国社会政治发生了什么样的变迁和发展出了什么样的制度。决定中国命运的正是中国本身的发展和发展出来的制度模式，而非外力。这是郑重表明“五个不搞”的第二层意义。

三

“五个不搞”更深层的意义是，表明执政党坚持这些基本政治制度的信心和决心，而不是否认制度的发展与体制的变革。
30多年来，中国坚持以经济建设为中心，全面推进改革开放，成功实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，极大地调动了亿万人民的积极性，极大地解放和发展了社会生产力，以世界上少有的速度持续快速向前发展。这就是说，中国的制度是发展的，中国的制度在发展过程中也出现了许多问题，如地方行政权力的集中、官员的腐败、社会的贫富差距、环境的污染等，面临很多非常严峻的挑战。
想说明的一点是，包括西方式民主制度在内，所有制度都在面临挑战。任何一个制度，如果不能随着社会经济的变化而发展，就会发生危机。没有一个制度是终极的。改革开放30多年来，中国政治制度正是在直面问题回应挑战的过程中不断发展：就是说，中国尽管没有西方式民主，但也找到了同样的甚至更有效的方式，来保证不会出现个人专制。
中国政治体制使得政治发展异常地迅速，政治能够有效反映代际变化，形成比较开放的政治体系。较之其它政体，中国政治体系的一个显著现象就是官员流动速度非常之快，能够有效地反映时代的变化和不同社会群体的利益诉求。同时中国的政治制度具有强大的政策动员能力，从而促成政策的及时变化。
从理论上说，多党制国家政策变化的阻力应当比一党长期执政的制度为少，因为政策可以随着政党的轮替而变化。但事实上则不然。各政党为了选票迎合选民胃口而采用民粹主义，在这样的情况下，具有实质性意义的政策变化非常困难。政党选举说一套实际上台做另一套、政党不负责任缺乏远见、政党恶斗分裂族群撕裂社会、执政党软弱无力、政坛走马灯是目前一些多党制国家和地区的普遍现象。
（《环球视野globalview.cn》第365期，摘自2011年4月上《人民论坛》）