[文摘]：在长时段的政治发展进程中，国家力量和社会力量是协同增长的，国家力量的增长主要表现为国家权力运作范围的扩大、运作过程的规范化和制度化、有效运作水平的提高；社会力量的增长主要表现为社会对国家的影响力的增强、民众政治参与的扩大。目前，国家权力主导乡村社会的格局没有改变，乡村社会力量的发展很不充分，自主性不强，难以形成对国家权力的有效制约。以互强型国家与社会关系模式来构建中国村级治理，既要以制度来规范国家权力进入乡村社会的方式和权限，又要重视培育社会自主性，壮大社会力量。

作者单位：国家行政学院 副研究员、法学博士