2018年9月，中共中央、国务院发布《关于全面实施预算绩效管理的意见》，强调要构建全方位预算绩效管理格局，建立全过程预算绩效管理链条，完善全覆盖预算绩效管理体系，健全预算绩效管理制度以及硬化预算绩效管理约束的要求和目标。

为此，由中国社会科学院中国社会科学评价研究院、中国社会科学院政治学研究所公共管理研究中心、中新经纬、浙江大学财税大数据与政策研究中心联合主办的“国家治理与财政绩效论坛”于2019年2月23-24日在杭州举行。来自科研院所、财政系统、相关管理部门、媒体界等120余人参加论坛。

开幕式上，浙江大学常务副校长任少波、浙江省财政厅副厅长章忠良、中国社会科学评价研究院院长荆林波、中新经纬CEO、中国新闻网副总编辑符永康发表了欢迎致辞。 

图1 浙江大学常务副校长任少波致辞 

图2中国社会科学评价研究院院长荆林波致辞

论坛分为主旨演讲和圆桌论坛两部分，讨论国家治理现代化背景下财政预算绩效管理热点问题。

中国财政科学研究院院长刘尚希、美国明尼苏达大学地方财政与基础设施研究中心主任赵志荣、复旦大学公共预算与绩效评价中心主任苟燕楠、浙江大学财税大数据与政策研究中心主任李金珊、中国社会科学院政治学研究所所长房宁、中国社会科学院信息情报研究院院长张树华、浙江省数据管理公司总经理周耀邦分别进行了主旨演讲。

图3 中国财政科学研究院院长刘尚希发表主旨演讲

图4 复旦大学公共预算与绩效评价中心主任苟燕楠发表主旨演讲

图5 浙江大学财税大数据与政策研究中心主任李金珊发表主旨演讲

图6 中国社会科学院政治学研究所所长房宁发表主旨演讲

图7 中国社会科学院信息情报研究院院长张树华发表主旨演讲

中国财政科学研究院院长刘尚希指出，当前的绩效定义和评价以当前的支出结构或资金分配使用符合民众未来期待为假设条件，真正的绩效应当是指向未来的，民众参与其中的，是基于政府与民众共同对未来的分析判断而预期的某种结果。复旦大学公共预算与绩效评价中心主任苟燕楠围绕“实现预算绩效：当前实施预算绩效管理的关键措施”发表了主旨演讲，指出当前实施预算绩效管理有以下几个关键措施：控制预算总量，落实部门收支责任和绩效责任，建立激励和约束机制，健全公开和监督机制。浙江大学财税大数据与政策研究中心主任李金珊围绕“预算绩效管理机制的原则和体系框架”发表了主旨演讲。中国社会科学院政治学研究所所长房宁围绕“大力推进财政政治学研究，为国家与社会治理提供新知识”发表演讲，提出中国的政治学界应该补充经济学、财税、金融方面的知识，这是政治学研究的上游学科、基础学科，只有具有这样的知识和方法，才能够真正理解政府的行为，才能够很好地做政治学的研究，才能够很好地去推进国家治理、社会治理能力现代化水平的提高。中国社会科学院信息情报研究院院长张树华指出要做好大数据和技术层面，财政研究我们要借鉴西方，但是不能完全照搬西方，财政研究是实践性很强的活动，不要复杂化，不要太理论化。

图8 圆桌论坛讨论现场1

图9 圆桌论坛讨论现场2

在圆桌论坛上，学者们围绕“财与政的对话——政治学者眼中的财政与财政学者眼中的政治”、“政府与社会资本合作项目绩效评价目标、指标与方法”、“高质量推进实施全面预算绩效管理”展开了热烈讨论。

“国家治理与财政绩效论坛”在热烈的气氛中圆满落幕，会议主办方将积极回应与会专家学者的建议意见，持续地将论坛举办下去。

公共政策评价研究室/供稿