市场经济就是以市场调节为基础配置社会资源的经济运行形式,其实质就是通过价值规律的作用进行资源配置和生产力布局。在计划经济向市场经济转轨过程中,政府及其部门应该果敢地把一些市场经济条件下不属于政府的职能分出去,把一些政府管不了也管不好的事情转出去,把一些纯操作性、具体性的行政事务放下去,真正由计划经济下的大包大揽转向宏观调控、监督管理、协调服务、规划指导。