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调查:党员领导干部在党性作风上存六大突出问题

作者:全国党建研究会课题组 时间:2010-12-10
  党员领导干部的党性和作风状况,关系到党的形象,关系到中国特色社会主义事业的成败。为贯彻落实胡锦涛同志在十七届中纪委三次全会上的重要讲话精神,全国党建研究会把“党员领导干部进一步增强党性、改进作风问题研究”作为重点课题展开调研。课题组共召开座谈会14次,到会107人,专访了从省部级到县处级的离退休和现职领导干部24人。还向6个省(市)发放调查问卷1200份,回收1162份,回收率为97%。

  当前党员领导干部在党性和作风方面存在六大突出问题

  当前党员领导干部在党性和作风方面存在的问题是多方面的。从我们调查了解的情况看,群众反映比较强烈的突出问题有以下6个方面:

  1.理想信念动摇。主要表现在对马克思主义信仰不坚定,对中国特色社会主义缺乏信心。具体表现:一是当领导干部的仕途与自我设计冲突时,就信念动摇,不相信党。二是一些曾经任职多年的领导干部,抛弃政治信仰,只相信权力和金钱。三是对党的一些基本理论、基本知识知之甚少。四是对党的忠诚弱化。五是有的党员领导干部 “双面人”现象严重。

  2.宗旨观念淡薄。在调研中有些同志反映,一些党员领导干部遇事首先考虑的不是党和国家的利益、老百姓的诉求,而是个人“政绩”和私利。具体表现:一是对群众缺乏感情,不问百姓疾苦。二是决策时主要考虑自己和本地区、本部门利益。三是有的年轻领导干部一味追求个人价值的实现。四是领导干部对群众缺乏感情、态度冷漠,导致群体事件、越级上访呈上升趋势。

  3.理论与实际相脱节。一些党员领导干部忽视理论学习、学用脱节,不会用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决问题。表现在:一是缺乏调查研究意识。二是不会调查研究。三是只唯上,不唯实。四是学风不正,搞新八股和形式主义。

  4.民主作风缺乏。主要表现有:一些主要领导干部以个人意志代替集体意见,大小权独揽;对推进党内民主犹豫不决;党内开展批评难,特别是不敢对领导干部开展批评,“哑巴常委”不少;民主生活会质量不高,谈缺点错误避重就轻,说问题轻描淡写,等等。

  5.事业心责任感不强。一些党员领导干部缺乏对党的事业高度负责的态度,不思进取,没有把心思用到工作上。主要表现:一是懒散、拖拉、不作为、少作为。二是安于现状,“小绩即满”。三是对一些短期内难以出成绩却又事关民生的问题不愿解决,更多关注GDP。四是一些领导干部把主要精力放在个人升迁上。

  6.贪图享乐比较严重。一部分领导干部丢掉了艰苦奋斗的好传统,挥霍公款、铺张浪费、奢靡享乐。具体表现:一是有的干部赌博、泡三陪、包二奶。二是地方财政收入不高,吃喝招待却是高规格。三是想方设法用公款满足个人享乐需要。四是打着出国考察的幌子,挥霍公款,甚至借机滞留国外。五是思想蜕变,交了不该交的朋友。

党员领导干部在党性和作风方面存在问题的四大原因

  从调研情况看,一些党员领导干部在党性党风方面存在问题的原因是复杂的、多方面的。除了国际国内环境的影响之外,就党员领导干部自身和党内情况来说,主要有以下几方面原因:

  1.党员领导干部放松了主观世界的改造。当调查问卷问到“当前部分党员领导干部理想信念淡薄的主要原因”时,35.9%的回答者选择了“党员领导干部主观世界改造不足”,29.6%选择了“理想信念教育不够”,而选择“市场经济负面影响”和“国际大环境影响”的分别占29.5%和5.0%。

  2.党员领导干部的教育、管理以及选拔任用还存在薄弱环节。调研中大家反映,党员领导干部党性党风出现问题的重要原因之一,就是目前一些地方、部门和单位对干部的教育培训、日常管理以及干部选拔任用,还存在一些不完善、不健全的方面。调研中,还有的同志认为,对党员领导干部教育上的苍白无力,是因为有潜规则在运行,这些潜规则通过不正确的用人导向体现了出来。

  3.法规制度不健全,已有的制度落实不力。制度规范是党员领导干部党性党风建设的重要保障。从问卷调查的结果看,“监督制度不健全”与“制度执行不力、落实不力”两项相加,有近60%的被调查者把干部党性党风出现问题的原因归为制度方面,制度建设成为最受关注的一个因素。(如图一)

  4.监督不到位。调查问卷中,在党员领导干部党性党风存在问题的原因选项中,“监督制度不健全”成为首选项。调研情况表明,监督不到位,既有党内监督制度及其执行的问题,也有外部监督体系的主体缺位、机制不健全的问题。有的同志把对领导干部的监督状况描述为:“上级太远,下级太难,组织太软,纪委太迟。”

  加强党员领导干部党性党风建设的五条对策建议

  党员领导干部增强党性、改进作风,是党的建设一项重要而紧迫的任务。调研中许多同志提出了不少意见建议,现提炼归纳如下:

  1.上级领导机关和领导干部要发挥表率作用。在调研中很多同志谈到,当前党性党风建设能否搞好,与党的各级领导机关能否高度重视,党的领导干部能否以身作则关系极大。上级领导机关和领导干部要作表率,大力整治文风会风,提倡开短会、讲短话、讲管用的话。

  2.增强党员领导干部党性党风教育的实效。建设马克思主义学习型政党,提高全党的思想政治水平,是摆在全党面前的重大而紧迫的战略任务,也是党员领导干部进一步增强党性、改进作风的重要途径。要针对党性党风上存在的突出问题,切实加强教育引导。

  3.坚持按照“德才兼备、以德为先”的标准选人用人。导向是路标,起着重要的引领作用。在政策导向、舆论导向和用人导向中,对于党员领导干部进一步增强党性、改进作风影响最直接的是用人导向。在问卷调查中,对如何加强领导干部党性党风建设的问题,有49.5%的回答者选择了“坚持正确用人导向,破除用人上的潜规则”。

  4.加大制度建设和制度执行的力度。据中央纪委法规室、监察部法规司编写的《党风廉政和反腐败现行法规制度全书》统计,从1978年12月至2005年3月,党和国家出台的党风廉政制度法规共有1146件。以后又出台了一些新的法律法规。然而,由于贯彻执行的力度不够,其作用没有充分发挥出来。今后,要进一步建立和完善各方面制度机制,着力解决干部管理不严、处理偏软等问题。

  5.加强党性党风建设的理论研究。在调研中我们感到,目前,有些党员领导干部对党性缺乏全面正确的认识,不少党员领导干部对党性的理解,仍停留在几十年前的认识上。在新的历史条件下,如何认识党性和党风,党性原则和党的作风应当有哪些新内容,等等,都需要通过理论创新和实践探索,给以科学的回答。


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