创办经济技术开发区是我国对外开放的一项重大举措。从１９８４年国家在１４个沿海开放城市设立第一批开发区以来，目前国家级开发区已发展到３２个，加上各省、市、县举办的各级各类开发区，总数已达到６０００多个。作为改革开放的先头兵，开发区经过十几年的发展，取得了令人瞩目的成就，成功地发挥了“窗口”和“试验区”的作用。但在新的历史时期，由于行政管理体制等方面的先天不足，开发区的发展遇到了许多新的矛盾和困难，束缚和制约了开发区的大发展。
（作者单位：日照开发区管委会）