在世纪之交，中国政府有必要适时启动国家行政体制创新工程。为此，有必要首先厘清和解析制约中国政府行政改革的重要变量及其十大关系，进而形成关于２１世纪初期中国政府行政改革的系统的政策理念和政策思想。这十大关系是：行政改革理论规范与行政改革政策阐释的关系、行政改革基本价值标准与行政改革政策选择的关系、行政典范革命与转变行政观念的关系……