[文摘]：全球化进程中国家边界的模糊与地方力量的加强,以及经济自由、社会福利国家与民主制度之历史联盟的进一步瓦解,构成了国家的新处境。国家的新处境扩展了国家理论的研究领域,使之不再局限于国家与市场的关系,而总是围绕着国家与社会的关系以及治理等问题展开。在新历史条件下,国家既要寻求一种发展公私伙伴关系和合作性自助的新途径,又要进行社会福利改革;在多层治理结构中积极创新国家主权和国家自主性的形式,加强合作机制以解决大量跨边界的协调和控制问题;在全球治理与地方治理之间取得平衡,既体现差异性又重视互补性,实现全球、国家与地方之间的共生联动,构建一个完整的治理体系。

作者单位：浙江大学经济学院公共管理系