【摘要】公民社会的产生与发展不仅需要内在规则，社会的“经济人”要在行动中克服“理性悖论”，还必须有“第三者”供给外在的规则与制度，因此没有政治国家设定公民社会的产权制度，公民社会将处于无效率的状态。但政治国家的目的矛盾性决定了“国家悖论”，国家既可能促进公民社会的发展，也可能阻碍公民社会的发展。

【作者】南京大学政治与行政管理学系 南京 210093