依法治国的精髓是依法治权。依法治国的客体、主体、依据表明，法治的主要功能在于防止和约束专横的政治权力。政府不是万能的，其本身存在着自身难以克服的缺陷以及组织、功能限度。有限政府与无限政府在权力、职能、规模上存在着明显区别，这些区别聚集表现在是否受宪法和法律的约束和限制上。