[文摘]：建国以来，我国特大城市城区实行市——区两级制。随着改革的深入，扩大了区一级政府的行政管理权限，市辖区派出机关街道办事处的管理职责日益增加。本文围绕“两级政府、三级管理”的管理体制，建议依照“小政府、大社会”的思路，遵从现行法规，将现有的区政府改为市政府的派出机关，实行“虚区实街”，构筑新的“两级政府”体系

【机构】 复旦大学国际政治系