本文通过对政府公共权力价值目标—公正与效率的研究，揭示了其二元化价值取向的内在矛盾及其实现途径：在动态博弈中获得“次优选择”。认为20世纪80年代以来西方行政改革的理论诉求与实践轨迹都是致力于通过对政府公共权力的改革，追求管理效率与社会公正的平衡。我国政府公共权力的价值取向同样是二元化的公正与效率。公共行政中的种种问题与弊端的根源是政府公共权力运行机制导致公正与效率失衡的结果。针对我国公共权力所存在的机制缺陷，提出了“收缩、规范、公开”的改革路径。

作者单位：武汉大学政治与公共管理学院(武汉市，430072)