回顾二十多年中国村民自治的发展历程，我们能够清楚地看到村民自治的发展趋势：一是在工作重心上从组织重建、建章立制走向权利保障；二是在自治形式上从选举式民主“单兵突进”发展为选举式民主和经常性民主“齐头并进”；三是在自治主体上从封闭走向开放；四是在动力机制上从政府推进走向群众主导。上述发展趋势表明村民自治正在由形式民主迈向实质民主，民主政治正在内化为亿万农民的心理结构和生活习惯，村民自治已经成为亿万农民政治生活中的一项基本权利和自己创造幸福生活的制度平台。

作者单位：华中师范大学中国农村问题研究中心（武汉市，430079）华中师范大学管理学院（武汉市，430079)