公共管理体系建构是个系统工程。首先，公共管理在不同语境下具有不同的含义，要界定其内涵就要先确定各自的相对条件和视角定位，把它们区别开来，再找出同一性，把它们统一起来；其次，根据公共事务的划分，可以区别不同类型的公共管理，即国家公共管理、政府公共管理、社会公共管理和国际公共管理，它们之间既有区别，又有交叉联系；最后，建立横向公共管理类型体系，这样有利于促进国内公共管理理论与实践的发展和公共管理学科的建设。

作者单位：中山大学行政管理研究中心、中山大学政务学院(广州市，510275)