基层政府是国家政权的基础，良好的基层政府治理是构建社会主义和谐社会的有效保障。针对基层政府治理中存在的中央政策“中间梗阻”、重视统治、轻视管理和服务以及缺乏对公共权力主体的有效监督和制约等现实问题，应立足于中国的基本国情，在有利于维护中央权威的前提下，吸收与借鉴国外经验，在整体推进的同时寻求重点突破。基层政府治理，必须在打破职责同构的基础上，推进以党内民主带动社会民主的制度安排和程序建设。