作者简介：黄其松，贵州大学公共管理学院（贵阳市，550025）

     胡赣栋（通信作者），云南大学政治学博士后流动站（昆明市，650091）、贵州大学公共管理学院（贵阳市，550025）

内容提要：权力是国家的基础，权力配置是现代国家建设的重要内容。当前中国权力结构体系中，县级政权是重要组成部分，县域党政一把手的权力及其运行在国家治理中发挥极为重要的作用。县域党政一把手有效履职的同时也存在不尽如人意的地方，层出不穷的腐败现象就是其中最为值得注意、亟须解决的问题。理论界普遍认为县域党政一把手权力过大、过泛，同时由于权力运行不规范、监督不到位等原因导致了腐败的发生，而忽视从源头上分析一把手的权力内容与授予机制问题。从源头分析其权力配置问题发现，县域党政一把手权力有法理性和事务性两种授权机制，以法律、法规和文件三种形式授予权力，这表明县域党政一把手权力授权机制和方式多样。同时，授予一把手的权力是该区域全局性和全面性的权力，使得党政一把手权力边界模糊。

关键词：县域权力 授权机制 党政一把手 权力结构

项目介绍：本文是贵州省软科学项目“贵州县级政府治理能力评估指标体系构建及应用研究”（黔R字［2015］20201-1）和贵州大学文科重点学科重大科研项目“县级政府治理能力及其评价研究”（GDZT201709）的研究成果。

全文下载：类型与授权机制：县域党政一把手权力配置分析.pdf