作者简介：彭成义，中国社会科学院世界经济与政治研究所（北京市，100732）

内容提要：当前中国反腐败斗争的任务是巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，取得更大战略性成果。在这种背景下，健全“吹哨人保护制度” 无疑是一项极好的制度化选择。国外在这方面有着比较丰富的理论和实践经验，但是学界对其研究和讨论相对较少并且缺少系统性和深度。从国外经验看，吹哨人保护制度不仅有利于实现个人自由和民主权利，而且有助于维护社会公共安全和利益，提升企业和民间组织的社会责任。该制度能满足改善政治生态的系统性需求，补充完善以自体监督为主的监督体系，消解社会资本负向作用，切合全面深化改革目标追求，助力培育公民公共精神和推进民主政治建设，提升中国的国际“履约”形象。因此，通过系统梳理国外吹哨人保护制度的历史沿革、立法框架、保护对象、保护领域、保护内容、受理及审查、跟进与救济、宣介与激励、以及定期评估，建议重点加强对举报的权利本位认知，加快推进专门立法，对制度执行进行查漏加固，有效提升制度的宣介与激励，并运用大数据等对制度进行定期评估和调整。

关键词：吹哨人保护制度  预防腐败  举报人保护  政治生态  反腐败

基金项目：本文为国家社会科学基金青年项目“我国预防腐败体制机制的国际借鉴研究”（15CDJ003）的研究成果。

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